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Signor Direttore Sager, innanzitutto la ringraziamo per la sua disponibilit\u00e0 a concederci questa intervista.
\nQuali sono gli obiettivi e le linee guida per l\u2019azione della sua Direzione? Quale ne \u00e8 la dotazione in termini di budget e di personale?<\/strong>
\nLa DSC fa parte del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e attua la politica estera del Consiglio federale riguardo ad assistenza umanitaria, cooperazione dello sviluppo e collaborazione con l\u2019est. L\u2019obiettivo supremo \u00e8 la lotta alla povert\u00e0. In tal senso la DSC sostiene sempre gli sforzi autonomi dei nostri paesi-partner per migliorare a lungo termine le condizioni di vita delle persone residenti. Inoltre diamo un contributo di conoscenze professionali e impegno diplomatico alla soluzione di sfide transfrontaliere e globali, quali per esempio i mutamenti climatici, la carenza d\u2019acqua, la sicurezza del nutrimento, la migrazione. Per i prossimi quattro anni il Parlamento ci ha assegnato per la cooperazione internazionale un importo di 11,1 miliardi di franchi svizzeri. Le spese per il personale non possono eccedere il 3,8% dell\u2019importo stanziato. La DSC dispone di poco pi\u00f9 di 2\u2019000 collaboratori a tempo pieno, di cui 456 presso la sede centrale. La maggioranza dei nostri collaboratori all\u2019estero \u00e8 costituita da locali, la maggior parte dei quali sono specialisti per l\u2019attuazione dei nostri programmi. Solo il 15% sono cittadini svizzeri.<\/p>\n\n Pu\u00f2 commentare il posizionamento della Svizzera nell\u2019ambito del CAD (i 29 paesi che fanno parte del comitato OECD per il sostegno allo sviluppo economico) riguardo allo stanziamento di fondi pubblici per la cooperazione internazionale?<\/strong>
\nAl riguardo, il parametro pi\u00f9 significativo \u00e8 la cosiddetta \u201cquota APD\u201d che indica quale quota del PIL \u00e8 destinata alla cooperazione internazionale. Nel 2015 la Svizzera ha registrato una quota APD dello 0,52%, occupando nel benchmark OECD la posizione 9. Attualmente, le ultime stime attestano una quota APD pari allo 0,48%. Tale dato va comunque \u201cmaneggiato con cura\u201d, in quanto alcuni fattori (ad esempio i costi per la concessione d\u2019asilo ovvero il PIL) possono ancora modificarsi sostanzialmente.<\/p>\n\n I fondi deliberati dal Parlamento per l\u2019attivit\u00e0 di cooperazione internazionale (ai quali si aggiungono i contributi delle organizzazioni private) sono gestiti tramite la sua Direzione e la SECO (Segreteria di Stato dell\u2019economia), sia sotto forma di progetti diretti che in collaborazione con organizzazioni internazionali. Secondo quali criteri avviene la collaborazione con le organizzazioni internazionali?<\/strong>
\nNegli ultimi cinque anni, la quota del sostegno allo sviluppo economico trasferita a organizzazioni private \u00e8 stata in media pari al 30%. Questo comprende sia versamenti a ONG, organizzazioni di solidariet\u00e0, fondazioni e istituti di ricerca, sia partenariati con il settore privato. I criteri per la scelta dei nostri partner si basano sulla compatibilit\u00e0 delle loro competenze con gli obiettivi strategici della Svizzera in materia di cooperazione internazionale, nonch\u00e9 con gli obiettivi di sviluppo e le strategie di collaborazione dei nostri paesi-partner. La collaborazione con organizzazioni internazionali, quali l\u2019ONU o la Banca Mondiale, si basa su comuni priorit\u00e0 di sviluppo. L\u2019agenda 2030 costituisce un importante quadro di riferimento. La Svizzera occupa un seggio negli organi direttivi di queste organizzazioni e contribuisce attivamente alla definizione della loro politica di sviluppo.<\/p>\n\n Relativamente agli investimenti pubblici per il sostegno allo sviluppo economico, che significato ha l\u2019obiettivo dello 0,7% sul PIL, indicato dall\u2019ONU? Corrisponde a risultati sostenibili nell\u2019ambito socio-economico dei paesi destinatari?<\/strong>
\n\u00c8 realistico, considerando che a livello consolidato i paesi CAD raggiungono a malapena la met\u00e0 di questo obiettivo?<\/strong>
\nL\u2019obiettivo indicato dall\u2019ONU \u00e8 tuttora ritenuto valido dalla Svizzera e dagli altri paesi contributori. Peraltro non comporta obblighi finanziari, n\u00e9 \u00e8 vincolato a progetti o tempistiche precisi, ma sottolinea l\u2019importante evidenza che progressi nello sviluppo possono essere conseguiti solo se le risorse finanziarie necessarie sono effettivamente disponibili. Tuttavia, \u00e8 anche evidente che gli ambiziosi risultati che ci siamo posti con l\u2019agenda 2030 non possono essere raggiunti esclusivamente con mezzi pubblici. Per il sostenibile raggiungimento degli obiettivi di sviluppo l\u2019ONU ha calcolato un fabbisogno di investimenti annuali pari a 5 \u2013 7 bilioni di franchi svizzeri. Ci\u00f2 corrisponde a circa 30 volte la spesa pubblica per il sostegno allo sviluppo. Cifre di tale entit\u00e0 possono essere mobilizzate solo tramite la collaborazione con il settore privato.<\/p>\n\n In che termini si svolge la collaborazione tra la sua Direzione e la Segreteria di Stato della migrazione?<\/strong>
\nUn importante campo di collaborazione tra la DSC e la Segreteria di Stato della Migrazione (SEM) sono i cosiddetti partenariati per la migrazione, nel reciproco interesse della Svizzera e del relativo paese-partner. Tali partenariati non sono semplicemente accordi di rimpatrio; hanno anche l\u2019obiettivo di supportare i paesi-partner nel loro sforzo di regolare i flussi migratori. Ci\u00f2 avviene soprattutto coinvolgendo ad ogni livello tutti i protagonisti di questo processo in un dialogo sulla migrazione. Attualmente lavoriamo con soddisfazione su tali partenariati per la migrazione con i governi di Tunisia, Nigeria, Serbia, Kosovo, Bosnia.<\/p>\n\n Da molti politici europei l\u2019assistenza allo sviluppo economico in loco viene indicato come un deterrente per ridurre la migrazione per motivi economici. Considerando la dinamica di questo fenomeno, lei ritiene che si tratti di una strategia veramente efficace, in termini di risultati e di tempistica?
\nIn generale, ritiene che la migrazione per motivi economici necessiti in futuro di una gestione diversa?<\/strong>
\nNon \u00e8 compito della cooperazione internazionale di impedire la migrazione. Pu\u00f2 per\u00f2 certamente contribuire efficacemente alla riduzione delle cause della migrazione, migliorando per esempio nei paesi d\u2019origine di profughi e migranti le prospettive durature specie per i giovani. Ci\u00f2 lo facciamo, per esempio, realizzando programmi di formazione professionale nei paesi-partner e nei campi profughi. Questo collegamento tra cooperazione internazionale e politica della migrazione persegue l\u2019obiettivo di impedire tragedie umane derivanti da conflitti, catastrofi naturali o mancanza di prospettive economiche e di circoscriverne le peggiori conseguenze.<\/p>\n\n Esistono progetti di collaborazione bilaterali (per esempio tra Svizzera e Italia)?<\/strong>
\nNon abbiamo progetti di sviluppo comuni in paesi in via di sviluppo. Tuttavia, Svizzera e Italia operano spesso nei medesimi paesi-partner e partecipano al finanziamento di programmi multilaterali. Inoltre, Svizzera e Italia fanno parte di medesimi organismi internazionali e perseguono spesso obiettivi molto analoghi, come per esempio nel settore dei mutamenti climatici, della salute o della sicurezza del nutrimento. Perci\u00f2 condividiamo molti interessi comuni nel contesto della collaborazione internazionale.<\/p>\n\n *Nato nel 1955, Manuel Sager ha conseguito il dottorato in legge presso l\u2019Universit\u00e0 di Zurigo, nonch\u00e9 un \u201cMaster of Law and Letters\u201d (LLM) presso la Duke University Law School negli Stati Uniti. Ha conseguito l\u2019abilitazione all\u2019avvocatura nello Stato dell\u2019Arizona, svolgendo la professione per due anni a Phoenix. Nel 1988 \u00e8 entrato a far parte del Dipartimento federale degli affari esteri, dove, in diverse riprese, \u00e8 stato responsabile dell\u2019ufficio di coordinamento del diritto umanitario internazionale; responsabile dell\u2019informazione; responsabile del dipartimento politico per politiche estere di settore. \u00c8 stato Console generale supplente a New York (1995-1999), responsabile della comunicazione presso l\u2019Ambasciata svizzera a Washington (1999-2001), ambasciatore e direttore esecutivo presso la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo BERS a Londra (2005-2008). \u00c8 stato Ambasciatore di Svizzera negli Stati Uniti (2010-2014). Dal novembre 2014 Manuel Sager \u00e8 direttore della Direzione dello Sviluppo e della Cooperazione, facente parte del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Intervista a Manuel Sager, Direttore della Direzione dello Sviluppo e della Cooperazione (DSC) Sviluppo e cooperazione: un enorme impegno a livello internazionale. L\u2019importante ruolo della Svizzera. Signor Direttore Sager, innanzitutto la ringraziamo per la sua disponibilit\u00e0 a concederci questa intervista.
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