{"id":15149,"date":"2023-02-17T17:03:39","date_gmt":"2023-02-17T16:03:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.swisschamber.it\/pubblicazioni\/rivista-la-svizzera-numero-1-2017\/intervista-a-peter-maurer\/"},"modified":"2023-02-17T17:03:39","modified_gmt":"2023-02-17T16:03:39","slug":"intervista-a-peter-maurer","status":"publish","type":"pubblicazioni","link":"https:\/\/www.swisschamber.it\/en\/pubblicazioni\/rivista-la-svizzera-numero-1-2017\/intervista-a-peter-maurer\/","title":{"rendered":"Intervista a Peter Maurer"},"content":{"rendered":"\n

Intervista a Peter Maurer, Presidente del Comitato Internazionale della Croce Rossa<\/h2>\n\n

Concepita da Henri Dunant dopo la battaglia di Solferino, la Croce Rossa Internazionale rimane l\u2019istituzione pi\u00f9 rispettata a difesa delle vittime delle guerre e delle violenze.<\/p>\n\n

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Peter Maurer*<\/figcaption><\/figure>\n\n

Signor Presidente Maurer, innanzitutto la ringraziamo per la sua disponibilit\u00e0. Le origini storiche della Croce Rossa sono ben note, ma sarebbe interessante conoscere le fondamenta del particolare legame della Croce Rossa Internazionale con la Svizzera.<\/strong> \nPer oltre 150 anni il Comitato Internazionale della Croce Rossa (CICR) ha operato per portare aiuto alle vittime di conflitti e violenza armata e per promuovere leggi per proteggere queste persone. In effetti, ai suoi inizi la storia della Croce Rossa \u00e8 stata una storia svizzera; tuttora siamo fieri di questa tradizione e dei forti e importanti legami attuali con la Svizzera. La Croce Rossa fu costituita dopo che un giovane svizzero,\u00a0Henri Dunant<\/strong>, fu testimone oculare di tragedie e orrori durante la battaglia di Solferino. Egli fece un appello per la creazione di societ\u00e0 nazionali di assistenza per soccorrere i feriti di guerra di qualsiasi parte in causa, ponendo le basi per la creazione della Convenzione di Ginevra. Nel 1863 Dunant si un\u00ec ad altri quattro ginevrini per creare il Comitato Internazionale per il Soccorso ai Feriti, che sarebbe poi diventato il Comitato Internazionale della Croce Rossa. Il suo emblema era una croce rossa su sfondo bianco: l\u2019inverso della bandiera svizzera. L\u2019anno seguente 12 governi adottarono la prima Convenzione di Ginevra, una pietra miliare nella storia dell\u2019umanit\u00e0, offrendo assistenza ai feriti e definendo i servizi medici come \u201cneutrali\u201d sul campo di battaglia. Oggi, con il quartier generale di Ginevra, il CICR estende le sue operazioni ai conflitti e alle situazioni di violenza in tutto il mondo, con 14.500 collaboratori in pi\u00f9 di 80 paesi; siamo fieri del nostro respiro internazionale. Gli statuti del CICR mantengono tuttavia un saldo legame con la Svizzera, disponendo che il suo ente di governo, l\u2019Assemblea, e il Presidente debbano essere cittadini svizzeri.<\/p>\n\n

Quale \u00e8 il mandato della Croce Rossa Internazionale e chi glielo ha conferito?<\/strong> \nEssenzialmente, il CICR opera come un\u2019organizzazione umanitaria neutrale, imparziale e indipendente che stabilisce in modo autonomo i propri approcci e le priorit\u00e0 operative. Questi sono i tre principi che guidano ogni nostra azione e ai quali aderiamo incondizionatamente. In breve, il mandato del CICR basa sul principio che non pu\u00f2 essere effettuata alcuna distinzione tra le vittime della guerra: la nostra priorit\u00e0 \u00e8 di fornire assistenza emergenziale a coloro che sono in difficolt\u00e0, a prescindere da nazionalit\u00e0 o qualsiasi altra distinzione. Inoltre incoraggiamo lo sviluppo e il rispetto della legislazione umanitaria internazionale da parte di tutte le parti armate. Pi\u00f9 tecnicamente, il mandato del CICR \u00e8 basato sulle Convenzioni di Ginevra del 1949, i Protocolli Aggiuntivi, gli statuti di ICRC \u2013 e quelli della Croce Rossa Internazionale e del Movimento della Mezzaluna Rossa \u2013 e sulle risoluzioni delle Conferenze Internazionali della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa. \u00c8 stato su iniziativa del CICR che gli stati hanno adottato l\u2019originale Convenzione di Ginevra del 1864. Da allora il CICR, con il supporto di tutta la Croce Rossa e del Movimento della Mezzaluna Rossa, ha sempre sollecitato i governi ad adattare il diritto umanitario internazionale ai cambiamenti del contesto generale, in particolare ai moderni sviluppi delle modalit\u00e0 di guerra, in modo da offrire protezione e assistenza alle vittime pi\u00f9 efficace. Oggi tutti gli stati sono vincolati alle quattro Convenzioni di Ginevra del 1949 che in tempo di guerra proteggono membri delle forze armate, prigionieri di guerra e civili feriti, ammalati o dispersi.<\/p>\n\n

Certamente la Croce Rossa Internazionale \u00e8 a-politica; ma pu\u00f2 rinunciare a \u201cfar politica\u201d?<\/strong> \nIl CICR \u00e8 politicamente neutrale. Questa neutralit\u00e0 ci consente di avere un impatto pi\u00f9 efficace a livello globale. La neutralit\u00e0 accresce la fiducia delle parti nei confronti del CICR, che spesso gli garantisce accesso a territori preclusi ad altri. Per esempio in Ucraina il CICR \u00e8 la sola organizzazione umanitaria internazionale presente e attiva su tutti i versanti del conflitto. I nostri interlocutori sanno che il CICR opera per soluzioni umanitarie con un approccio totalmente non-politico. Ogni vittima di conflitti e violenze ha diritto a ricevere assistenza e protezione e il CICR opera esclusivamente sulla base di esigenze e di massima vulnerabilit\u00e0. Vi sono situazioni in cui il CICR \u00e8 stato invitato a fare compromessi sulla neutralit\u00e0, ma tali richieste sono sempre state rifiutate, perch\u00e9 siamo consapevoli del disastroso impatto che ci\u00f2 avrebbe sulla nostra capacit\u00e0 di acquisire fiducia, condizione essenziale per soccorrere le persone in difficolt\u00e0. Per esempio, quando taluni governi si sono offerti di donare fondi per assistere le vittime di una sola parte in causa, il CICR non ha accettato tali fondi.<\/p>\n\n

Quale \u00e8 il budget annuale della sua organizzazione? Come reperite i fondi e quale \u00e8 il contributo della Svizzera?<\/strong> \nNelle proprie politiche di reperimento di fondi per far fronte ai crescenti bisogni umanitari, il CICR accetta contributi solo da coloro che ne rispettano l\u2019indipendenza e l\u2019imparzialit\u00e0 d\u2019azione. Il budget \u00e8 sostenuto principalmente\u00a0da donazioni volontarie dei governi e dalle organizzazioni nazionali della Croce Rossa e della Societ\u00e0 della Mezzaluna Rossa. Il CICR accetta con piacere il supporto finanziario di nuovi donatori. Per il 2017 la spesa totale del CICR ammonta a 1,84 miliardi di franchi svizzeri, di cui la grande maggioranza (1,64 miliardi) \u00e8 destinata a operazioni sul campo. Finora, nel 2017 dalla Svizzera sono pervenuti contributi per 146 milioni di franchi svizzeri, destinati al quartier generale e a operazioni sul campo.<\/p>\n\n

Quale \u00e8 il ruolo della Croce Rossa Italiana riguardo all\u2019accoglienza dei migranti provenienti dal Mediterraneo?<\/strong> \nIl CICR \u00e8 molto preoccupato riguardo al welfare per migranti e rifugiati giunti in Europa in moltitudini senza precedenti, spesso dopo un viaggio drammatico. In molti paesi nei quali il CICR opera, lavoriamo in partnership con le locali Societ\u00e0 Nazionali facenti parte del pi\u00f9 ampio Movimento della Mezzaluna Rossa per far fronte alle necessit\u00e0 di coloro che hanno bisogno di assistenza. Il nostro lavoro in Italia ne costituisce un buon esempio. Lavorando in partnership con le Societ\u00e0 della Croce Rossa Italiana e Francese, il CICR ha aiutato i migranti a ristabilire il contatto con le loro famiglie. Molti migranti non avevano parlato con le proprie famiglie per mesi e nutrivano grandi timori per la loro sorte. Sono state create due stazioni per ristabilire i contatti famigliari; una alla stazione ferroviaria e l\u2019altra alla frontiera, dove i migranti potevano usare gratuitamente telefoni mobili e internet. Operando in partnership con le Societ\u00e0 Nazionali in Italia e Francia, il CICR dispone di un maggiore impatto che non operando isolatamente. In tutto il mondo, le nostre operazioni sono potenziate tramite la partnership con Societ\u00e0 Nazionali come la Croce Rossa Italiana, che dispone di una conoscenza e comprensione approfondita del contesto nazionale e spesso \u00e8 in grado di facilitare l\u2019accesso a comunit\u00e0 bisognose. \nPotete approfondire il problema visitando il sito della Croce Rossa Italiana:\u00a0https:\/\/www.cri.it\/home \n<\/a> \nAttualmente il contesto internazionale \u00e8 caratterizzato da una crescente turbolenza e confusione; in particolare del mancato rispetto delle pi\u00f9 elementari regole umanitarie. \nQuale \u00e8 il ruolo del CICR in questo scenario e quali sono i cambiamenti che questa situazione impone alla sua organizzazione?<\/strong> \n\u00c8 impossibile aprire un giornale senza leggere notizie terribili, come i bombardamenti degli ospedali di Aleppo, o la crisi alimentare in Yemen o altri paesi. Attualmente al mondo non esiste solo una crisi umanitaria principale. Piuttosto, esiste una miriade di crisi da conflitto diverse, complesse e spesso interconnesse \u2013 per nessuna delle quali al momento si individuano soluzioni politiche fattibili e ognuna delle quali comporta conseguenze umanitarie profonde e immense. In Siria sei anni di combattimenti hanno decimato intere parti del paese e la loro popolazione, creando una mega-crisi umanitaria che travalica i confini nazionali e non mostra segnali di miglioramento. Tuttavia le caratteristiche del conflitto siriano non sono affatto atipiche nel contesto globale odierno. Conflitti armati multipli e protratti nel tempo, in costante urbanizzazione, spesso con ripercussioni regionali sono caratterizzati da reti complesse di parti belligeranti asimmetriche, in particolare con gruppi armati non statali frammentati e in continua moltiplicazione; sono caratterizzati anche da una diffusa mancanza di rispetto per le norme internazionali umanitarie pi\u00f9 fondamentali, dove invariabilmente i civili sopportano il peso della brutalit\u00e0 dei combattimenti. La questione del rispetto delle norme di guerra \u00e8 fondamentale. In dicembre 2016 abbiamo pubblicato i risultati di un\u2019inchiesta tra 17\u2019000 persone riguardo alla loro opinione in merito alle norme internazionali umanitarie. Ci ha profondamene colpito constatare che la vasta maggioranza crede nell\u2019importanza delle norme di guerra e nella necessit\u00e0 di imporre limiti alle modalit\u00e0 di conduzione dei conflitti. Il sondaggio ha anche evidenziato la divaricazione tra l\u2019opinione della gente, che considera inaccettabile colpire civili, ospedali e operatori umanitari e per contro le politiche e azioni effettuate da stati e gruppi armati. Il CICR non si discoster\u00e0 mai dal suo approccio neutrale, imparziale e indipendente, che consente di avere accesso e prossimit\u00e0 alle persone coinvolte in conflitti armati e di meglio proteggerle e assisterle. Ci\u00f2 sostiene anche il ruolo di intermediario neutrale di ICRC, che in luoghi come la Colombia pu\u00f2 esercitare varie funzioni critiche, come per esempio facilitare il rilascio di persone sequestrate da gruppi armati. Le posizioni di principio sono cruciali per perseguire azioni umanitarie di rilievo, ma lo sono anche pragmatismo e partnership \u2013 con un sempre pi\u00f9 ampio ambito di possibilit\u00e0 di partecipazione di pubblico e privato. \nSolo tramite un\u2019intelligente collaborazione, specie nel contatto e nella responsabilit\u00e0 verso le vittime, noi possiamo sperare di rispondere con efficacia alla moltitudine di bisogni umanitari derivanti dagli attuali conflitti armati e contesti di violenza.<\/p>\n\n

* Nato nel 1956, studi\u00f2 storia e diritto internazionale. Nel 1987 entr\u00f2 nel servizio diplomatico svizzero, nel 1996 fu trasferito a New York come vice osservatore permanente presso la Missione svizzera alle Nazioni Unite. Nel 2000 divenne ambasciatore. Successe a Jakob Kellenberger come presidente della CICR il 1\u00b0 luglio 2012. Le priorit\u00e0 della presidenza di Maurer sono: rafforzare la diplomazia umanitaria, rispetto del diritto umanitario internazionale da parte degli Stati e degli attori impegnati e migliorare l\u2019aiuto umanitario attraverso l\u2019innovazione e nuove partnership. Sotto la sua guida l\u2019organizzazione ha incrementato il bilancio da 1,1 miliardi di franchi nel 2011 a oltre 1,8 miliardi di franchi nel 2016.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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