{"id":15131,"date":"2023-02-17T16:54:10","date_gmt":"2023-02-17T15:54:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.swisschamber.it\/pubblicazioni\/rivista-la-svizzera-numero-1-2018\/intervista-al-consigliere-federale-ignazio-cassis\/"},"modified":"2023-02-17T16:54:10","modified_gmt":"2023-02-17T15:54:10","slug":"intervista-al-consigliere-federale-ignazio-cassis","status":"publish","type":"pubblicazioni","link":"https:\/\/www.swisschamber.it\/en\/pubblicazioni\/rivista-la-svizzera-numero-1-2018\/intervista-al-consigliere-federale-ignazio-cassis\/","title":{"rendered":"Intervista al Consigliere federale Ignazio Cassis"},"content":{"rendered":"\n
L’Italia rimane una priorit\u00e0 nella politica estera della Svizzera<\/h2>\n\n
A colloquio con il Consigliere federale Ignazio Cassis, che dal 1\u00b0 novembre ha il timone del Dipartimento degli affari esteri.<\/p>\n\nIgnazio Cassis*<\/figcaption><\/figure>\n\n
Le relazioni tra Svizzera e Italia sono finite spesso sotto i riflettori in questi ultimi anni. Da un lato i rapporti economici sembrano rimanere robusti, dall’altro i rapporti politici sono oggetto di valutazioni contrastanti. Qual \u00e8 il suo giudizio complessivo sulla situazione e sulle prospettive di queste relazioni?<\/p>\n\n
Le relazioni tra Italia e Svizzera si fondano su una moltitudine di legami economici, culturali e scientifici.Basti dire che l\u2019Italia \u00e8 il nostro terzo partner commerciale, dopo la Germania e gli Stati Uniti. E con l\u2019Italia condividiamo un obiettivo importante: la promozione della lingua italiana, una priorit\u00e0 per entrambi i Paesi. Ma anche in ambito migratorio la collaborazione \u00e8 dinamica e si \u00e8 ulteriormente rafforzata negli ultimi anni, grazie a una migliore applicazione del trattato di Dublino in ambito di riammissione. Inoltre l\u2019accordo sulla cooperazione doganale e di polizia ci ha permesso di migliorare la collaborazione tra le forze di sicurezza sui due lati della frontiera e dunque la lotta contro la criminalit\u00e0. Non posso comunque negare che ci siano anche tensioni. La pressione sul mercato del lavoro ticinese, causata dalla pesante crisi economica italiana degli ultimi anni, \u00e8 stata a lungo trascurata dalle autorit\u00e0 federali. Ci\u00f2 ha consentito in Ticino la nascita di un sentimento popolare negativo verso i frontalieri, vissuti come una minaccia. Quando finalmente il problema \u00e8 stato affrontato, le trattative tra i due Paesi hanno permesso di parafare nel 2015 un accordo soddisfacente sull\u2019imposizione fiscale dei lavoratori frontalieri, comprendente anche un abbozzo di soluzione per l\u2019accesso ai servizi finanziari.<\/p>\n\n
Il Governo Gentiloni non ha tuttavia mai voluto firmare tale accordo, che resta tuttora in sospeso, in attesa del nuovo Governo italiano. Ci\u00f2 genera incertezza e malumori. L\u2019Italia rimane, con gli altri Stati limitrofi, una priorit\u00e0 per la nostra politica estera. Per quanto riguarda l\u2019accesso al mercato italiano per i fornitori di servizi finanziari, la Svizzera continuer\u00e0 \u2013 con l\u2019Italia cos\u00ec come con altri Stati membri dell\u2019UE \u2013 a ricercare soluzioni bilaterali ottimali, in conformit\u00e0 anche con il diritto europeo.<\/p>\n\n
Restiamo sul Ticino. Lei \u00e8 ticinese e quindi c’\u00e8 una ragione in pi\u00f9 per porre la domanda sullo stato dell’arte nelle relazioni specifiche tra Ticino e Italia, che a volte appaiono vantaggiose per entrambe le parti e a volte sono segnate invece da polemiche. Quale direzione di marcia vede da questo punto di vista? Come ticinese sono ovviamente molto sensibile alle nostre relazioni con l\u2019Italia. Perci\u00f2 ho scelto Roma nel novembre 2017 quale prima visita all\u2019estero nella mia nuova funzione di Consigliere federale. Era un segnale forte che volevo dare, per dire agli amici italiani che i buoni rapporti sono nell\u2019interesse di entrambi i Paesi. Non appena l\u2019Italia avr\u00e0 il suo nuovo Governo, prender\u00f2 contatto con il mio omologo per far ripartire il processo di sottoscrizione dell\u2019accordo sulla fiscalit\u00e0 dei frontalieri. Il Governo cantonale ticinese ha confermato nelle scorse settimane il suo sostegno. Dovremo tuttavia vedere che cosa ne penser\u00e0 il nuovo Governo italiano. Pi\u00f9 in generale, dobbiamo essere consapevoli che la Svizzera, situata nel cuore dell\u2019Europa e con un piccolo mercato interno di 8,5 milioni di abitanti, pu\u00f2 restare prospera solo con un mercato aperto. Gli scambi commerciali con i Paesi limitrofi, Germania e Italia in testa, sono sempre stati un\u2019opportunit\u00e0, sia per la Svizzera che per i Paesi confinanti. Non dimentichiamo che quotidianamente la Svizzera offre lavoro a oltre 320.000 lavoratori frontalieri UE e che ospita sul suo territorio 1,4 milioni di cittadini UE (il 17% della popolazione). I legami con i Paesi che ci circondano sono dunque storicamente molto stretti. La frontiera ci separa, ma lingua, cultura e storia trascendono i confini nazionali. Inoltre, essendo membri dello spazio Schengen, il passaggio della frontiera \u00e8 molto agevolato. La relazione con ci\u00f2 che si trova al di l\u00e0 del confine rafforza la consapevolezza di ci\u00f2 che siamo.<\/p>\n\n
Lei \u00e8 molto impegnato appunto nel filone dei rapporti tra la Svizzera e l’Unione europea. Da una parte ci sono le richieste dell\u2019UE su un aggiornamento delle intese Berna-Bruxelles, dall’altra ci sono posizioni diverse all’interno della Svizzera sugli Accordi bilaterali e in particolare sulla libera circolazione delle persone. Quali sono a suo avviso i punti principali a cui guardare per cercare di superare questa situazione complessa?<\/p>\n\n
Il dossier europeo \u00e8 oggi il pi\u00f9 importante della nostra politica estera, sia per la sua dimensione economica, sia per quella scientifica, culturale e umana. Quotidianamente scambiamo con l\u2019UE merci per oltre un miliardo di franchi. La rapida apertura ad altri mercati, in particolare quelli asiatici, \u00e8 certamente un obiettivo importante, ma siamo ancora lontani dall\u2019importanza che rivestono i Paesi limitrofi. Con i due L\u00e4nder tedeschi del Baden W\u00fcrttemberg e della Baviera scambiamo tante merci quante con l\u2019intera Cina, mentre il volume degli scambi commerciali con la Lombardia \u00e8 pari a quello col Giappone. La permeabilit\u00e0 delle frontiere per gli studi universitari e per la ricerca \u00e8 preziosa; il mondo culturale europeo \u00e8 anche il nostro. La Svizzera ha per\u00f2 una sua particolarit\u00e0: \u00e8 nata oltre sette secoli or sono in contrapposizione alla concentrazione del potere. Nella genetica del nostro Paese c\u2019\u00e8 dunque un\u2019allergia a tutto ci\u00f2 che \u00e8 centralistico. L\u2019UE invece si \u00e8 sviluppata in modo centralistico, cumulando il potere a Bruxelles. Ci\u00f2 spiega perch\u00e9 gli svizzeri vogliono restare autonomi. Questa autonomia politica, che in Svizzera si fonda soprattutto su federalismo e democrazia diretta, \u00e8 solo parzialmente compatibile con il disegno dell\u2019UE, che mira a una crescente armonizzazione. Dobbiamo perci\u00f2 trovare una via che ci permetta la miglior integrazione economica possibile nel rispetto della pi\u00f9 grande autonomia politica possibile: la via bilaterale appunto. \u00c8 un po\u2019 la quadratura del cerchio, certamente un compito non facile. Ma questa \u00e8 la Svizzera che finora ci ha consentito di essere quello che siamo e di vivere come vogliamo.<\/p>\n\n
I nostri rapporti con l\u2019UE si basano su trattati bilaterali, alcuni di accesso al mercato, altri di cooperazione. L\u2019accesso al mercato unico dell\u2019UE \u00e8 garantito quasi esclusivamente per le merci, non invece per i servizi, per i quali prevale la via bilaterale con i singoli membri dell\u2019UE. Da una decina d\u2019anni l\u2019UE domanda di armonizzare i meccanismi istituzionali (adeguamento del diritto, interpretazione, vigilanza e regolamento dei litigi) per i cinque trattati d\u2019accesso al mercato gi\u00e0 in vigore (standard industriali, trasporto aereo, trasporto terreno, agricoltura e libera circolazione delle persone), con l\u2019idea di applicare poi le stesse procedure a eventuali nuovi trattati. Un sesto accordo d\u2019accesso al mercato, quello concernente l\u2019elettricit\u00e0, \u00e8 pronto ma non \u00e8 ancora stato approvato. Circa quattro anni fa \u00e8 stato avviato il negoziato su un \u201caccordo quadro istituzionale\u201d, ma negli ultimi due anni si \u00e8 un po\u2019 arenato, vittima del clima politico teso e di un dibattito pernicioso. Il mio compito \u00e8 stato quello di riordinare la questione, demistificare il dibattito e riportarlo sul piano razionale, procedendo a puntuali aggiustamenti organizzativi. Ora i negoziati procedono di nuovo. Non appena saranno conclusi inizier\u00e0 il dibattito pubblico e vedremo se una maggioranza degli svizzeri considerer\u00e0 vantaggioso il risultato. Perch\u00e9 in Svizzera un tale accordo dev\u2019essere approvato dal popolo in votazione popolare; \u00e8 questa la nostra democrazia diretta.<\/p>\n\nIl Consiglio federale 2018 in corpore (da sinistra): il Consigliere federale Guy Parmelin, la Consigliera federale Simonetta Sommaruga, il Consigliere federale Ueli Maurer (vicepresidente), il presidente della Confederazione Alain Berset, la Consigliera federale Doris Leuthard, il Consigliere federale Johann N. Schneider-Ammann, il Consigliere federale Ignazio Cassis, il cancelliere della Confederazione Walter Thurnherr.<\/figcaption><\/figure>\n\n
In questo quadro, c’\u00e8 anche la variabile Brexit. Ci sono opinioni diverse sul fatto che quest’ultima possa aiutare oppure ostacolare i negoziati tra Svizzera ed Unione europea. Lei come vede questa questione? Sono due questioni al contempo diverse e unite. La Svizzera mantiene un\u2019equidistanza dall\u2019UE e dal Regno Unito (UK). Per ora le nostre relazioni con il Regno Unito continuano a passare dall\u2019UE, ma il Governo svizzero ha definito una strategia \u201cmind the gap\u201d finalizzata a garantire la continuit\u00e0 dei nostri importanti rapporti con l\u2019UK, che \u00e8 il quinto mercato d\u2019esportazione per le imprese svizzere.<\/p>\n\n
Tornando all’Italia e alla presenza svizzera nella Penisola, in passato si \u00e8 parlato anche di una possibile vendita da parte della Confederazione del Centro Svizzero di Milano, uno dei punti tradizionali di riferimento per i rapporti italo-elvetici. Cosa ci pu\u00f2 dire su questo punto, che come comprender\u00e0 ha attirato l’attenzione dei molti che partecipano ai rapporti tra Svizzera e Italia? Il Centro Svizzero di Milano \u00e8 una presenza simbolicamente importante nella capitale della Lombardia, con la quale abbiamo intense relazioni di ogni sorta, a cominciare da quelle commerciali. Ne \u00e8 ben cosciente anche il Governo svizzero e sono certo che ne terr\u00e0 conto al momento dell\u2019esame regolare del suo portafoglio immobiliare.<\/p>\n\nPalazzo federale a Berna. \u00c8 il luogo dove si tengono le sedute del Parlamento svizzero (Consiglio nazionale e Consiglio degli Stati) e del Consiglio federale (il Governo elvetico).<\/figcaption><\/figure>\n\n
*\u00a0Eletto dall\u2019Assemblea federale plenaria il 20 settembre 2017, Ignazio Cassis (Partito Liberale-Radicale) ha assunto la carica di Capo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) il 1\u00b0 novembre 2017.<\/em>Prima di essere eletto in Governo, Ignazio Cassis, che ha conseguito la laurea in medicina umana, \u00e8 stato per due anni presidente del gruppo parlamentare PLR.I Liberali-Radicali alle Camere federali, delle quali faceva parte dall’elezione a membro del Consiglio nazionale nel 2007. Nel 2009-10 ha presieduto la Delegazione parlamentare UE\/AELS delle Camere e dal 2015 la Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 CSSS del Consiglio nazionale. \u00c8 stato inoltre presidente o vicepresidente di numerosi intergruppi parlamentari. La sua carriera politica inizia nel 2004, anno in cui \u00e8 eletto nel legislativo del Comune di Collina d\u2019Oro (TI).<\/em>Dal 2008 al 2012 ha rivestito la carica di vicepresidente della Federazione dei medici svizzeri (FMH). \u00c8 stato Medico cantonale del Cantone Ticino dal 1996 al 2008 e dal 1988 al 1996 ha esercitato clinicamente la professione medica. Dal 2001 \u00e8 stato attivo quale docente in varie universit\u00e0 svizzere (Berna, Losanna, Zurigo, Lugano). Membro di diverse fondazioni e associazioni, \u00e8 stato in particolare presidente delle associazioni CURAVIVA Svizzera (associazione mantello nazionale degli istituti sociali e di cura) e Curafutura (associazione nazionale degli assicuratori-malattia innovativi).<\/em>Nel 1998 ha ottenuto la specializzazione in medicina interna e in prevenzione e salute pubblica. In precedenza, nel 1996, aveva conseguito un master in salute pubblica (Master in Public Health MPH) all\u2019Universit\u00e0 di Ginevra. Nel 1988 ha conseguito la laurea in medicina umana all\u2019Universit\u00e0 di Zurigo. Ignazio Cassis \u00e8 nato nel Malcantone (TI) nel 1961 ed \u00e8 sposato.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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